Galvenais citi

Valsts pārvalde

Satura rādītājs:

Valsts pārvalde
Valsts pārvalde

Video: Par precīzām piespēlēm valsts pārvaldē 2024, Jūnijs

Video: Par precīzām piespēlēm valsts pārvaldē 2024, Jūnijs
Anonim

Francija

Būtiskas pārmaiņas ierēdņa statusā notika 1789. gada Francijas revolūcijas rezultātā. Ancien režīma krišana un republikas izveidošana nozīmēja, ka ierēdnis tika uzskatīts par kalpu, kas vairs nav karalis, bet gan drīzāk valsts, kaut arī karaļa vai imperatora valdīšana drīz tika atgriezta un Francijā turpinājās gandrīz vēl gadsimtu. Ierēdnis kļuva par valsts varas instrumentu, nevis par personas aģentu. Šī valsts depersonalizācija veicināja strauju izaugsmi publisko tiesību jomā, kas saistīti ar “sabiedriskās varas” organizāciju, pienākumiem un tiesībām, kuras galvenā sastāvdaļa bija ierēdņi. Tur sakārtotajai prūšu birokrātijas struktūrai sāka pievienot administratīvo tiesību loģisko attīstību.

Ķīnas tiesību akti: administrēšana un dinamika

Likuma atšķirīgas piemērošanas idejai bija jāpaliek galvenajai Ķīnas tiesību iezīmei līdz pēdējās dinastijas,

Šo birokratizāciju ļoti sekmēja Napoleons I, kurš izveidoja jaunu civildienestu, ko raksturoja ne tikai dažas militārās organizācijas iezīmes, bet arī racionalitātes, loģikas un universāluma principi, kas bija apgaismības mantojums. Bija skaidra pavēlniecības ķēde un stingri noteikta ierēdņu hierarhija, skaidri nosakot pienākumus starp iestādēm. Iestāde tika depersonalizēta un devās uz biroju, nevis uz ierēdni, lai gan Napoleons uzstāja, ka katrai amatpersonai jābūt atbildīgai par darbībām, kas veiktas viņa biroja vārdā. Francija tika sadalīta jaunās teritoriālajās vienībās: departamenti, iecirkņi un komūnas. Katrā no tām valsts ierēdņiem bija vispārēja atbildība par sabiedriskās kārtības, veselības un morāles uzturēšanu. Viņi visi bija sasaistīti ķēdē ar valsts Iekšlietu ministriju. Tika izveidota speciāla skola - École Polytechnique, lai nodrošinātu valsti ar tehniskajiem speciālistiem gan militārajā, gan civilajā jomā, īpaši vispārējā pārvaldē. Vispārējās pārvaldes jomā Conseil d'État (“Valsts padome”), kas cēlusies no vecā Conseil du Roi (“Karaļa padomes”), pārējai valstij uzspieda intelektuālo, kā arī tiesu varu. civildienests; kā pirmā lielākā Eiropas administratīvā tiesa, tā kļuva par jauna veida administratīvās jurisprudences radītāju. Jaunās Francijas administratīvās organizācijas prestižs un tās iekšējās struktūras loģiskais sakārtojums pamudināja daudzas citas Eiropas valstis kopēt tās galvenās iezīmes. Un Francijas impērijas paplašināšanās izplatīja daudzas tās iezīmes visā pasaulē.

Tomēr Francijā trešās republikas laikā (1870–1940) dažās civildienesta nozarēs notika ievērojama politiska iejaukšanās; un liela daļa no tā vitalitātes bija mazinājusies, jo birokrātiskajai praksei bija tendence kļūt smagnējai un personālam letarģiska. Tikai līdz 1946. gadam tika reformēta sistēma, kas ietvēra centrālās valdības administratīvās struktūras pārskatīšanu, personāla atlases centralizēšanu, īpašas civildienesta lietu ministrijas izveidošanu un speciālas skolas - École National d'Administration - izveidi, lai apmācītu vecākie ierēdņi. Īpaši šī skola visā pasaulē ir piesaistījusi savu spēju ieaudzināt absolventus gan speciālistu, gan vispārizglītojošajās prasmēs.

Lielbritānijas impērija

Pirmie Lielbritānijas mēģinājumi radīt efektīvu administratīvo tehniku ​​radās no tās apņemšanās pārvaldīt Indiju un izvairīties no periodiskiem skandāliem, kas iezīmēja dažus Austrumindijas uzņēmuma noteikumus. Roberts Clive, kurš 1764. gadā otro reizi tika iecelts par Bengālijas gubernatoru, ieviesa prakses kodeksu, kas aizliedza uzņēmuma darbiniekiem tirgot uz sava rēķina vai pieņemt dāvanas no vietējiem tirgotājiem. Nākamie vadītāji pastiprināja aizliegumu, kompensējot zaudētos pabalstus, ievērojami palielinot algas, ieviešot paaugstināšanu amatā pēc amata un reorganizējot augstākos administrācijas ešelonus. Personāla atlasi veica uzņēmums Londonā, un pēc 1813. gada iestāšanās civildienestā četriem termiņiem bija jāpārzina Indijas vēsture, valoda un likumi Haileybury koledžā, Anglijā, un jāiegūst labas izturēšanās sertifikāts. pirms stāšanās amatā. Kontroles padomes sekretāra Tomasa Makaulija aizstāvības rezultātā kā personāla atlases metode tika pieņemts eksāmens, nevis aizbildnība. Jaunie noteikumi no 1833. gada noteica, ka uz katru vakanci ir jāizvirza četri kandidāti un ka viņi savā starpā sacenšas “eksāmenā tādās zināšanu nozarēs un tādos eksāmenos, kurus vada uzņēmuma valde”.

Turpmāk tika kritizēts Indijas pārvaldīšanas veids, un 1853. gadā tika ierosināta vēl viena pārvaldes likumdošanas reforma. Indijas civildienesta pieredze ietekmēja mūsdienu civildienesta pamatus Apvienotajā Karalistē. 1854. gadā tika publicēts ziņojums par Pastāvīgā civildienesta organizāciju Lielbritānijā. Tās galvenais autors sers Čārlzs Treveljans bija ieguvis reputāciju, meklējot korupciju Indijas civildienestā 14 gadu laikā, kad tur kalpoja. 1854. gada ziņojumā tika ieteikts atcelt patronāžu un pieņemšanu darbā, izmantojot atklātu konkursa pārbaudi. Turklāt tā ieteica (1) izveidot autonomu pusdividuālu civildienesta komisāru struktūru, lai nodrošinātu pienācīgu administrēšanu, pieņemot amatus oficiālajos amatos, (2) civildienesta darbu sadalīt intelektuālā un ikdienas darbā, kas ir divi birojiem, lai būtu atsevišķas darbā pieņemšanas formas, un (3) augstāku ierēdņu atlasi izlemj, pamatojoties uz vispārējo intelektuālo sasniegumu, nevis uz speciālajām zināšanām. Civildienesta komisija tika izveidota 1855. gadā, un nākamo 30 gadu laikā patronāža tika pakāpeniski likvidēta. Divas sākotnējās klases tika palielinātas līdz četrām, un dažas specializētās nozares tika apvienotas, lai tās kļūtu par Zinātnisko civildienestu. Jaunajam civildienestam izdevās piesaistīt vecāka gadagājuma cilvēkiem ļoti spējīgus, diskrētus un pašsaprotamus universitāšu absolventus. Oksfordas un Kembridžas absolventi kļuva un paliek mūsdienās īpaši pamanāmi vecāko ierēdņu rindās Lielbritānijā.