Policijas tiesībaizsardzība

Profesionālais noziedzības apkarošanas modelis

Kad J. Edgars Hūvers 1924. gadā kļuva par Izmeklēšanas biroja vadītāju, viņš ielika pamatu stratēģijai, kas padarītu FBI par vienu no prestižākajām policijas organizācijām pasaulē. Detektīvu sabiedrības viedoklis bija gatavs pārmaiņām. Iedvesmojoties no detektīviem varoņiem Čārlza Dikensa, Edgara Allana Poe un sera Artūra Konana Doilena romānos un īsos stāstos, lasītājiem radās jauna interese par detektīvu ekspluatācijas reālās dzīves kontiem. Hūvers nolēma detektīva izdomāto tēlu padarīt realitātē. Viņš likvidēja korupciju, pārtraucot biroja izmeklēšanu, kas prasa ievērojamu slepenu vai izmeklēšanas darbu (piemēram, vice un vēlāk - organizēto noziedzību), un izveidojot spēcīgu birokrātiju, kas uzsvēra atbildību. Viņš arī noteica izglītības prasības jauniem aģentiem un oficiālu apmācības kursu par modernām policijas metodēm. 1935. gadā viņš izveidoja FBI Nacionālo akadēmiju (sākotnēji Policijas apmācības skolu), kas apmācīja vietējos policijas vadītājus. Akadēmija paplašināja FBI un paša Hūvera ietekmi uz vietējām policijas nodaļām, vienlaikus veicinot profesionālo zināšanu apmaiņu. Hūvers koncentrēja biroja resursus noziegumiem, kas tika plaši publicēti un bija salīdzinoši viegli risināmi, piemēram, banku aplaupīšanas un cilvēku nolaupīšanas, un viņš uzstājīgi izkopja “G-Man” (“valdības cilvēks”) kā valsts neiznīcīgā publisko tēlu. noziedzības cīnītājs. Nacionālā akadēmija, tās zinātniskā noziedzības laboratorija (izveidota 1932. gadā) un biroja apkopotie vienotie noziegumu ziņojumi bija kritiski faktori, lai noziedzības apkarošanu noteiktu par galveno policijas spēku misiju Amerikas Savienotajās Valstīs.

Hūvera izmaiņu rezultātā Vollmera ideālistiskais redzējums par policijas darbu ar lielu uzsvaru uz sociālo darbu tika aizstāts ar Hūvera stratēģiju. Tā vietā, lai paplašinātu policijas atbildību, kā to bija ierosinājis Vollmers, jaunie reformatori viņus sašaurināja, lai koncentrētos uz smagu ielu noziegumu apkarošanu. Viņi arī pārcēlās, lai pārtrauktu ciešās saites starp virsniekiem un apkārtni. Uzdevumi tika bieži mainīti; virsnieki vairs nekontrolēja apgabalus, kuros viņi dzīvoja; un, pats galvenais, policija sāka patrulēt automašīnās. Lai izolētu policiju no politiskās ietekmes, tika izveidotas civildienesta sistēmas, lai pieņemtu darbā un paaugstinātu amatā virsniekus. Policijas autoritātes pamata avots tika mainīts no likuma un politikas uz tikai likumu (īpaši krimināltiesībām). Visbeidzot, tika atmesta administratīvā decentralizācija par labu centralizētai pilsētas mēroga birokrātijai, kurai raksturīgas standartizētas darbības un apmācības procedūras un minimāla rīcības brīvība visos līmeņos, stingra darba dalīšana (parasti atsevišķās nodaļās, kas atbild par patrulēšanu, izmeklēšanu un atbalsta pakalpojumu sniegšanu), un militāra stila vadības un kontroles struktūra. Policijas pamatstratēģija mainījās uz tā dēvēto “trīs R”: izlases veida profilaktiskās patruļas, ātra reaģēšana uz izsaukumiem uz dienestu un reaktīva kriminālizmeklēšana. Šis modelis dominēja policijā Amerikas Savienotajās Valstīs. Pēc I un II pasaules kara, pieaugot Amerikas politiskajai ietekmei, modelis tika pieņemts citās valstīs.

Pilnīga amerikāņu policijas motorizācija lielā mērā tika panākta pēc Otrā pasaules kara, kad automašīna kļuva par nozīmīgāku amerikāņu dzīves sastāvdaļu. Automašīnu izmantošanas profilaktiskajās patruļās pamatojums bija daudzveidīgs. Nejauša un ātra policijas automašīnu pārvietošanās pa pilsētas ielām radītu policijas klātbūtnes sajūtu, kas attur potenciālos noziedzniekus un pārliecinātu iedzīvotājus par viņu drošību. Arī ātri patrulējoša policija spētu pamanīt un pārtvert notiekošos noziegumus. Radioaparātu izmantošana policijas automašīnās palielināja automašīnu patruļu vērtību, jo tas ļāva ātri reaģēt uz palīdzības izsaukumiem. Policija visā Amerikas Savienotajās Valstīs izvirzīja optimālu mērķi - ierasties nozieguma vietā trīs minūšu laikā pēc sākotnējā ziņojuma saņemšanas.

Ironiski, ka par jaunā noziedzības apkarošanas modeļa arhitektu kļuva Vilsons, Vollmera protēze. Kā policijas priekšnieks Fullertonā, Kalifornijas štatā un Vičitā, Kanādā (1928–39), Kalifornijas universitātes Bērklija universitātes Kriminoloģijas skolas profesors un dekāns (1939–60) un Čikāgas policijas departamenta virsnieks. 1960–67), viņš atbalstīja uz noziedzību orientētu policijas departamentu attīstību un īpaši motorizētu patruļu vienību un radiosakaru sistēmu izmantošanu. Vilsona policijas pārvalde (1950) daudzus gadus tika uzskatīta par amerikāņu kārtības uzturēšanas bībeli.

Vilsona kārtības nodrošināšanas stratēģija piepildījās sešdesmitajos gados. Patiešām, 1967. gadā prezidenta Likuma izpildes un tiesiskuma administrēšanas komisija, kas kritizēja citu krimināltiesību aģentūru stratēģiju, atbalstīja gan preventīvas patruļas, gan ātru reakciju uz izsaukumiem. Komisija secināja, ka kārtības nodrošināšanas pamatstratēģija ir apmierinoša un uzlabojumi notiks, uzlabojot policijas organizācijas, aprīkojumu un personālu. Komisija atzīmēja, ka preventīvās patruļas izraisīja naidīgumu no dažām kopienām, it īpaši etnisko minoritāšu kopienām, taču apgalvoja, ka patruļu pretnoziedzības potenciāls ir tik liels, ka tās ir jāuztur. Lai kompensētu preventīvās patruļas negatīvos rezultātus, tika ierosinātas policijas sabiedrisko attiecību programmas.

Neskatoties uz sākotnējiem solījumiem, policistu profesionālajam noziedzības apkarošanas modelim bija daudz trūkumu. Motorizētās profilaktiskās patruļas, ātras reaģēšanas uz izsaukumiem un ārkārtas palīdzības sistēmas (piemēram, 911 sistēma Amerikas Savienotajās Valstīs) stratēģiju rezultātā tika izveidotas “negadījumu vadītas” patruļas vienības, kuru galvenais uzdevums daudzās pilsētās bija reaģēt uz prasa servisu. Tādējādi pilsoņu atbildība par noziedzības novēršanu tika samazināta līdz policijas pakalpojumu aktivizētājam. Turklāt pilnīga policijas patruļas automatizācija izolēja virsniekus no kopienām un pilsoņiem, kuriem viņi kalpoja. Policija mijiedarbojās ar pilsoņiem galvenokārt situācijās, kad tika izdarīts (vai tika apgalvots) noziegums, un no darbiniekiem tika gaidīts, ka viņi veiks kādas darbības likuma izpildes nodrošināšanai. Šīs bieži negatīvās tikšanās palielināja naidīgumu starp policiju un pilsoņiem, īpaši mazākumtautību kopienās, un pastiprināja negatīvos stereotipus abās pusēs. Visbeidzot, izmantojot profesionālo modeli, policijas departamentiem bija tendence kļūt neelastīgiem un vairāk rūpēties par savām vajadzībām, nevis tām kopienām, kurās viņi apkalpoja.

Tikmēr Lielbritānijā Pīlas policijas stratēģija 20. gadsimtā guva panākumus. Kāju patruļas turpinājās lielākajā daļā pilsētu, kurās trūka Amerikas pilsētu piepilsētas “izplešanās”. Lai arī “ugunsdzēsēju brigāžu” kārtībai, kā daudzi briti raksturoja amerikāņu policijas ātras reaģēšanas orientāciju, bija zināma ietekme Lielbritānijā, to līdzsvaroja nepārtrauktais uzsvars uz kaimiņattiecību bobiju.