Kanāda piedzīvoja jaunas teritorijas dzimšanu 1999. gadā, kas bija pirmās izmaiņas tās iekšējās robežās kopš Ņūfaundlendas uzņemšanas federācijā pirms 50 gadiem. (Skatīt karti.) Austrumu Arktikas inuātiem tika dota viņu dzimtene Nunavuta (inuktitutu valodā “Mūsu zeme”). Tā ir plaša teritorija - gandrīz tikpat liela kā Aļaskā un Kalifornijā -, kas aptver trīs laika joslas un sniedzas 1,9 miljonus kvadrātkilometru (733 600 kvadrātjūdzes) un pārstāv gandrīz vienu ceturtdaļu Kanādas zemes. Izkaisīti pa šo milzīgo teritoriju, kas sniedzas līdz Arktikas salām, kas atrodas tuvu Ziemeļpolam, ir aptuveni 25 000 cilvēku, kas dzīvo 28 atzītajās kopienās. Apmēram 85% Nunavutas iedzīvotāju ir inuīti; pārējie ir nepilsoņi, kuri pārcēlās uz ziemeļiem, lai piedalītos valdības vai ekonomiskās aktivitātēs. Inuītiem un tiem, kas nav inuīdi, ir vienādas tiesības, un tiek gaidīts, ka tie piedalīsies jaunās teritorijas lietās.
Izcelsme
Inuīti vismaz 4000 gadus ir dzīvojuši neauglīgajā Ziemeļamerikas ziemeļdaļā. Nomadiski dzīvesveidā viņi medīja roņus, vaļus un valzirgus un zvejoja Hudsona līča un Arktikas arhipelāga ledainajos ūdeņos. Viņu izolācija laiku pa laikam bija īsi traucēta. Pirms tūkstoš gadiem norvēģi ieradās no Grenlandes; pēc tam ieradās Elizabetes angļu jūrnieki, kas meklēja ziemeļrietumu eju, pēc tam sekoja amerikāņu vaļu mednieki, Kanādas kažokādu tirgotāji, misionāri no dienvidiem, Kanādas Karaliskās kalnu policisti, krūmu piloti un militārpersonas, kas izvieto agrīnās brīdināšanas radaru sistēmu visā ziemeļdaļā. kontinents.
Pēc 1870. gada inuītu zemes kļuva par daļu no Ziemeļrietumu teritorijām, kas bija federāla teritorija, kuru vispirms pārvaldīja no Otavas un pēc tam no teritoriālās galvaspilsētas Dzeltenkifejā, 2400 km (1500 jūdzes) uz rietumiem. Teritorijas rietumu daļu apdzīvoja Dene indiāņi un Métis (jauktu Eiropas un Indijas senču cilvēki), kuru valodas un kultūras atšķīrās no inuītu valodas un kultūras. 70. gados inuīti sāka pieprasīt savu dzimteni, kurā viņi būtu kungi. Sekoja ilgas sarunas starp federālo valdību, kuras pienākums ir aizsargāt aborigēnu cilvēkus, teritoriālo valdību un inuiti. Divi plebiscīti 1982. un 1992. gadā apstiprināja inuītu teritorijas izveidošanas un robežu noteikšanas plānu. Tie sākas no 60. paralēles ziemeļrietumos pa koku līniju, kas atdala tundru, kurā dzīvo inuīti, no mazajiem ziemeļu mežu, Denē un Métis mājām, un tad uz ziemeļiem pāri Arktikas salām līdz Ziemeļpolam.
Tika sastādīts un ratificēts zemes prasījumu līgums; tiesību akti tika pieņemti Kanādas parlamentā; un 1997. gadā tika izveidota īstenošanas komisija, lai izveidotu pagaidu valdību. Visbeidzot, 1999. gada 1. aprīlī, izskatot Kanādas premjerministru Žanu Krietiņu, tika pasludināta jaunā Nunavutas jurisdikcija.
Jaunā teritorija
Nunavut ir valdības forma, kas piemērota tās lielajiem lielumiem un mazajām saliedētajām kopienām. Ir likumdošanas asambleja, kurā ir 19 locekļi, kurus ievēl no visām apdzīvotajām vietām. Tā pirmo reizi tikās 1999. gada martā, un no tās locekļiem par Nunavutas pirmo premjerministru jeb valdības vadītāju izvēlējās Pāvilu Okaliku, kurš tika uzaicināts uz advokatūru tikai mēnesi iepriekš. Viņa ievēlētais septiņu locekļu kabinets ir atbildīgs par teritorijas ierobežotās pašpārvaldes administrēšanu. Bažas, kas cilvēkiem ir tuvas, ir uzticētas sešiem ministriem - izglītības, sociālo pakalpojumu, ekonomiskās attīstības, vides, zemes izmantošanas un savvaļas dzīvnieku pārvaldības ministriem. Daži no šiem jautājumiem tiek risināti tikai Nunavutā, bet citi tiek risināti sadarbībā ar Otavas federālo valdību. Likumdošanas sistēmā nav politisko partiju, un lēmumus pieņem vienprātīgi. Valdības sistēma ir decentralizēta, un uz vietas esošās iestādes administrē izkaisītās apmetnes. Civildienests, kura daži locekļi tika pārcelti no Yellowknife, atrodas jaunajā teritoriālajā galvaspilsētā Iqaluit - apmēram 4200 cilvēku lielā pilsētā, kas atrodas Baffin salas dienvidu galā. Šajā dienestā ir 13 inuītu ministru vietnieku palīgi, kuri tiek apmācīti ieņemt vadošos amatus. Ir cerība, ka inuīti galu galā aizpildīs 85% no civildienesta amatiem. Vienota līmeņa tiesu sistēma, kuras pamatā ir kārtības nodrošināšana sabiedrībā un kuras mērķis ir izmantot tradicionālās metodes, piemēram, “dziedināšanas loku”.
Izveidojot jauno teritoriju, inuīti atdeva īpašumtiesības uz viņu zemi, saņemot kompensāciju Can 1,140,000,000 USD (Can 1 USD = aptuveni USD 0,68), kas jāsamaksā 14 gadu laikā. Viņi arī ieguva absolūtas īpašumtiesības un 18% Nunavut kontroli. Lai gan 90% no teritorijas gada budžeta 610 miljonu USD apmērā nāk no Otavas, Nunavut ar cerību raugās nākotnē uz ekonomisko attīstību. Minerāli ir vissvarīgākie resursi, un darbojas trīs zelta un cinka raktuves. Turpmākā izpēte var atklāt dzelzs rūdas, niķeļa, urāna un dabasgāzes izmantojamās atradnes. Kažokādu noķeršana un komerciālā zveja piedāvā ierobežotu nodarbinātību, jo dabisko kažokādu tirgus ir sarucis, nodarot pāri senajam iztikas veidam. Lielākie ienākumi lielākajai daļai pieaugušo inuītu nāk no vietējā ziepakmens griešanas mazās skulptūrās vai tradicionālā dizaina pārveidošanas par izdrukām un zīmējumiem. Lielākā daļa atšķirīgo inuītu mākslas darbu atstāj Nunavutu un tiek pārdoti ārzemēs. Iespaidīgās ainavas un unikālā Arktikas ekoloģija paver iespējas tūrismam, un Kanādas valdība plāno jaunajā teritorijā izveidot trīs nacionālos parkus.
Saskaroties ar nākotni
Nunavuts nākamajos gados saskaras ar drausmīgām sociālajām problēmām. Strauji augošs iedzīvotāju skaits, kas palielinās trīs reizes ātrāk nekā valstī kopumā, un puse no kuriem ir jaunāki par 20 gadiem, ir nopietns izaicinājums. Tomēr apvienojumā ar šīm strauji augošajām kategorijām ir ienākumi uz vienu iedzīvotāju, kas ir puse no vidējā valsts līmeņa, augsts bezdarba līmenis, zems izglītības līmenis (par laimi uzrāda zināmu uzlabošanos), nestandarta mājokļi un invaliditātes paļaušanās uz sociālo palīdzību. Inuītu, saskaroties ar šiem drūmajiem apstākļiem, nav pārsteidzoši, ka viņu dzīvē ir acīmredzams alkoholisms, narkomānija, ģimenes sabrukums un personiska vardarbība.
Inuītu vadītāji labi zina šīs problēmas un ir pārliecināti, ka spēcīgāka ekonomika ir viens no labākas dzīves pamatiem viņu kopienās. Viņiem tagad ir lēmumu pieņemšanas pilnvaras, lai savā veidā tiktu galā ar sociālajām problēmām. 50 gadu laikā inuīti ir izdarījuši milzīgu lēcienu no akmens laikmeta kultūras līdz datoru laikmeta slieksnim, cenšoties saglabāt savu identitāti un pielāgot to mūsdienām. Viņi ir izdzīvojuši tūkstošiem gadu vienā no skarbākajām vidēm uz Zemes, taču viņu lielākais izaicinājums tagad ir viņu priekšā. Iepazīstoties ar to, viņiem ir divas nozīmīgas stiprās puses: optimisms un atjautība. Jācer, ka šīs īpašības pievienosies, lai noteiktu inuītu dzimtenes nākotni.
Deivids ML Farrs ir Otavas Karletonas universitātes vēstures profesors.
