Ekonomikas plānošana nekomunistiskās valstīs
Plānošana attīstītajās valstīs: pirmsākumi un mērķi
Kopš Otrā pasaules kara beigām 1945. gadā vairums nekomunistiski attīstīto valstu ir izmantojušas kādu skaidru ekonomiskā plāna formu. Šādas valstis ir Beļģija, Kanāda, Somija, Francija, Vācija, Īrija, Itālija, Japāna, Nīderlande, Jaunzēlande, Norvēģija, Portugāle, Spānija, Zviedrija un Apvienotā Karaliste. Plānošana kā ekonomikas politikas veidošanas uzmanības centrā šajās valstīs notika 60. un 70. gados. Pēc šī laika, kaut arī joprojām pastāvēja formālie valsts ekonomikas plāna izstrādes mehānismi, to ietekme uz valsts ekonomikas politikas veidošanu bija ievērojami mazinājusies. Valdības izvirzīja šaurākas ambīcijas, un sabiedrības viedoklis no valdības rīcības gaidīja mazāk.
Plānošanas pirmsākumi
Līdz Otrajam pasaules karam nebija nopietnu ekonomikas plānošanas mēģinājumu ārpus Padomju Savienības. 30. gadu lielās depresijas laikā daudzas valdības bija spiestas enerģiski iejaukties ekonomikas lietās, taču tādā veidā, kas pielīdzināja ekonomisko karu; šī intervence izpaužas kā vietējās ražotāju pastiprinātas aizsardzības nodrošināšana pret konkurenci no ārvalstīm; piekrišana karteļu veidošanā un citās vienošanās starp ražotājiem, lai paaugstinātu cenas un samazinātu konkurenci; un augstāku valdības izdevumu līmeni, daži no tiem atvieglojumiem un citi bruņojumam.
Kara beigās dažu valstu politikā notika pāreja uz kreiso pusi un līdz ar to arī pagrieziens uz pozitīvākiem valdības iejaukšanās veidiem. Lielbritānijā Darba partija 1945. gadā nodrošināja lielu balsu vairākumu parlamentā un līdz ar to mandātu politikai, kuras mērķis ir lielāka sociālā vienlīdzība. Skandināvijā, it īpaši Zviedrijā, mērenās kreisās valdības tradīcijas pārcēlās uz politiski pieņemamu plānošanu. Francijā kreisās spārnu grupas, ieskaitot Komunistisko partiju, pēc 1945. gada ar tālejošu sociālo reformu programmām kļuva par dominējošo politisko spēku. Vēl svarīgāk ir tas, ka ievērojamu valsts ierēdņu, inženieru un biznesa vadītāju grupa - turpinot franču 19. gadsimta kapitālisma tradīciju, kas pazīstama kā svētais simonisms, atbalstīja to, ka valsts uzņemas vadošo lomu ekonomikas lietās.
Lai gan sākotnējais plānošanas impulss nāca no politiski kreisās puses, reālie valdību lēmumi plānot tika balstīti uz praktiskiem apsvērumiem, nevis uz politisko doktrīnu. Lēmums plānot visbiežāk sekoja krīzei valsts ekonomikas lietās, kā tas bija Francijā pēc Otrā pasaules kara, kad bija steidzama vajadzība rekonstruēt un modernizēt ekonomiku. Apvienotajā Karalistē vidēja termiņa plāna izstrāde papildināja ārkārtas pasākumus, kas veikti, lai pārvarētu maksājumu bilances krīzi 1961. gada jūlijā; un līdzīgos apstākļos tika formulēts Darba valdības 1965. gada septembra nacionālais plāns. Beļģijā un Īrijā galvenais plānošanas iemesls bija neapmierinātība ar iepriekšējiem ekonomikas rādītājiem. Beļģija nebija dalījusies pagājušā gadsimta 50. gadu Eiropas labklājībā, un attiecīgi 1959. gadā valdība pieņēma plānu, kura mērķis ir palielināt NKP par 4 procentiem gadā, praktiski divkāršot likmi, kas sasniegta no 1955. līdz 1960. gadam. Tās plānošanas metodes bija pēc Francijas parauga.
Francijas piemērs ietekmēja arī plānošanu citās Eiropas valstīs. Lielbritānijā konservatīvā valdība apņēmās maksājumu bilances krīzes laikā 1961. gada jūlijā izveidot Nacionālo ekonomiskās attīstības padomi, lai izstrādātu piecu gadu ekonomikas plānu, kas uzsvērtu daudz straujāku ekonomikas izaugsmi. Nīderlande, kurai kopš kara bija ļoti panākumi, lai panāktu līdzsvarotu ekonomisko izaugsmi, 1963. gadā uzsāka piecu gadu plānus, izmantojot Centrālā plānošanas biroja starpniecību, kurš vairākus gadus konsultēja par valsts budžeta politiku. Pirmo reizi Itālija plānošanā pievērsās piecdesmitajos gados, kad tika uzsākts Itālijas dienvidu attīstības plāns; vēlāk tika mēģināts paplašināt šo reģionālās ekonomiskās plānošanas piemēru valsts ekonomikas plānā. Pat Rietumvācijā, kur kristīgi demokrātiskās valdības bija uzsvērušas brīvā tirgus stiprināšanas politiku, arvien vairāk tika atzīta nepieciešamība pēc zināmas ekonomikas vadības.
Ekonomiskā plānošana attīstītajās valstīs vienmēr ir bijusi pragmatiska, nevis iedvesmojusies no mēģinājuma piemērot iepriekš pieņemtas ideoloģiskas doktrīnas. Astoņdesmitajos gados vairumā šo valstu valdības pagriezās pa labi no politiskās svārsta un tāpēc mazāk simpatizēja ekonomikas plānošanas idejai, kas tāpēc ieņēma aizmugures vietu valsts ekonomikas politikas veidošanā. Tika uzskatīts, ka problēmas, ar kurām saskārās attīstītās valstis (galvenokārt lēna izaugsme un augsts bezdarbs), nav pielāgojamas plašākai valsts rīcībai. Patiešām, ietekmīgās aprindās tika uzskatīts, ka valdības finansēšanas izmaksas kavē privāto iniciatīvu. Tādā pašā veidā daudzi uzņēmumi, kas atradās valsts īpašumā, tika “privatizēti” (tas ir, tika atdoti atpakaļ privātajā īpašumā), un ievērojami tika samazināta valdības valdības regulētā ekonomikas joma. Pēc jaunās politikas veidotāju paaudzes valdības galvenā loma ekonomiskās izaugsmes veicināšanā, pirmkārt, bija nodrošināt stabilu, neinflācijas sistēmu uzņēmumiem lēmumu pieņemšanai, un, otrkārt, atbalstīt jaunās “informācijas sabiedrības veidošanos”. ”Uzlabojot izglītību un tehnisko apmācību, kā arī pētniecības un attīstības programmas.
