Institucionālā darbība, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitāte. Koncepcija ir vērsta uz dažāda veida oficiālu organizāciju darbību, kas formulē, ievieš vai regulē publiskā sektora aktivitātes un privātu preču piegādi sabiedrībai. Tāpēc institucionālo sniegumu bieži sauc par “valdības sniegumu” vai “valdības kvalitāti”, un tas izslēdz cita veida sociālās institūcijas, piemēram, ģimeni vai reliģiju. Lai iestādes darbotos labi, tām ir jāreaģē uz pilsoņu prasībām un cerībām, un tām jāspēj efektīvi izstrādāt un īstenot politiku, kas atspoguļo šīs prasības un cerības. Tāpēc iestāžu darbības kvalitāte tiek vērtēta, ņemot vērā divus plaši definētus jautājumus: atsaucību un efektivitāti.
Iestāžu darbība ir ārkārtīgi svarīgs jautājums demokrātiskos režīmos, jo tieši šajā gadījumā atbildība ir nepieciešama, lai saglabātu valdības leģitimitāti. Valdības aģentūru atsaucība, atbildība un objektivitāte, kā arī visu pilsoņu vienlīdzība ir galvenās demokrātijas raksturīgās iezīmes, turpretī nedemokrātiskos režīmos piespiešana, reliģija vai tradīcijas var kalpot par galveno režīma nostiprināšanas un leģitimitātes avotu. Pētījumi rāda, ka nedemokrātiskiem režīmiem parasti ir daudz sliktāki iestādes (ti, mazāk caurspīdīgi, mazāk reaģējoši, mazāk efektīvi).
Indikatori
Aizvien pieaug interese par iestāžu darbības rādītāju izstrādi. Veikšanas kvalitātes novērtēšanai pastāv divas galvenās metodes. Pirmais attiecas uz sabiedrības uzticēšanos institūcijām, tas ir, uz pilsoņu pārliecību, ka iestāžu pārstāvji ir taisnīgi, kompetenti un dod vēlamos rezultātus. Šī pieeja paredz, ka sabiedrība atzīst, vai iestādes darbojas labi, un reaģē uz to. Tādēļ šī pieeja izmanto sabiedriskās domas aptaujas, īpaši aptaujas jautājumus par respondentu uzticību dažāda veida valsts institūcijām (piemēram, parlamentam, policijai, valdībai, tiesību sistēmai). Sabiedriskās domas rādītāji ir samērā jutīgi pret īstermiņa izmaiņām un atsevišķiem notikumiem, piemēram, politiskiem skandāliem, un tie mēdz atspoguļot pašreizējās valdības politikas novērtējumus un apmierinātību ar vidusmēra pilsoņiem pieejamajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem. Tāpēc tie ir īpaši piemēroti, lai izpētītu iestāžu atsaucības pakāpi.
Otrajā pieejā izmanto ekspertu aptaujas un parastos statistikas pasākumus (piemēram, tēriņu līmeņus, bezdarba līmeni), lai izveidotu objektīvus darbības rādītājus. Paradigmatisks piemērs ir Vispasaules pārvaldības indikatoru projekts, kurā apskatīta (cita starpā) valdības efektivitāte - kas definēta kā sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitāte un civildienesta birokrātija, kompetence un neatkarība, kā arī valdības saistības ar politiku. regulatīvajā kvalitātē, ko definē kā pārmērīga regulējuma trūkumu un zemu tirgus nedraudzīgas politikas izplatību. Objektīvie rādītāji atspoguļo relatīvi stabilas institucionālās īpašības un ir mazāk jutīgi pret īstermiņa izmaiņām. Abu veidu pasākumus - sabiedrisko domu un objektīvos rādītājus - var izmantot, lai analizētu darbības tendences laika gaitā vai salīdzinātu dažādas iestādes vienā valstī vai līdzvērtīgas iestādes dažādās valstīs. Vienlaicīga vairāku iestāžu kvalitātes pasliktināšanās, iespējams, ir ar sistēmu saistītas politiskās krīzes rādītājs.
Noteiktāji
Ir liela interese par iespējamiem labas institucionālās darbības faktoriem. Sociālā kapitāla jēdziens, kas institucionālo kvalitāti sasaista ar uzticības un savstarpīguma kultūru un plašu sabiedrībā plaši izplatītu pilsonisko aktīvismu, kļuva īpaši populārs akadēmiķu un politikas veidotāju vidū. Šis jēdziens liek domāt, ka gadījumos, kad iedzīvotāji nodarbojas ar kopienas lietām un sabiedriskiem jautājumiem un vēlas panākt kompromisu par polarizējošiem jautājumiem, kolektīvās darbības problēmu pārvarēšana kļūst vienkāršāka un valsts amatpersonu “īres meklējumi” un patronāža ir mazāka iespējamība. Tāpēc sociālais kapitāls veicina plašu interešu izteikšanu un nodrošina iestāžu atsaucības aktīvu novērtēšanu un pārbaudi. Tomēr sociālā kapitāla pieejas kritiķi apgalvo, ka attiecības starp sociālo kapitālu un institucionālo sniegumu faktiski ir apgrieztas un pilsoņu attieksmi un iesaisti nosaka institūciju kvalitāte.
Alternatīva pieeja institucionālā snieguma noteicošo faktoru izpratnei ir vērsta uz iestāžu organizatoriskajām iezīmēm un publiskā sektora snieguma jautājumu iekļauj privātā sektora un uzņēmējdarbības vadībā. Šīs pieejas piekritēji uzskata, ka, lai uzņēmumi būtu efektīvi un rentabli, tiem jāspēj elastīgi reaģēt uz klientu mainīgajām vēlmēm. Tāpēc aizstāvji galvenokārt meklē institucionālās darbības noteicošos faktorus, ņemot vērā valsts pārvaldes spēju veikt efektīvu reformu, lai labāk reaģētu uz pilsoņu prasībām.
