2002. gada Amerikas Savienoto Valstu Bipartisan kampaņu reformas akts [2002]

Bipartisan 2002. gada kampaņas reformas likums (BCRA), saukts arī par Makkeina-Feingolda likumu, ASV tiesību aktiem, kas bija pirmais lielais grozījums 1971. gada Federālā vēlēšanu kampaņas likumā (FECA) kopš plašajiem 1974. gada grozījumiem, kas sekoja Votergeitas skandālam.

Divpusējās kampaņas reformas likuma (BCRA) galvenais mērķis bija novērst tā saucamās mīkstas naudas plašāku izmantošanu, lai finansētu politisko partiju reklamēšanu savu kandidātu vārdā. Pirms likuma pieņemšanas nauda tika uzskatīta par “cietu”, ja tā tika piesaistīta saskaņā ar FECA noteiktajiem ierobežojumiem attiecībā uz avotiem un summām, kas grozīta 1974. gadā. Piemēram, individuālās iemaksas bija ierobežotas līdz USD 1000 par federālo kandidātu (vai kandidātu komiteju). uz vēlēšanām, kā arī korporāciju un arodbiedrību iemaksas tika aizliegtas (aizliegums, kas bija spēkā kopš 20. gadsimta sākuma). Tomēr valsts kampaņu finansēšanas noteikumi atšķīrās no federālajiem noteikumiem, jo ​​štati ļāva korporācijām un arodbiedrībām ziedot valsts partijām un kandidātiem lielās, dažreiz neierobežotās summās. Šādus atvieglotas naudas iemaksas pēc tam varētu novirzīt federālajiem kandidātiem un nacionālo partiju komitejām, tādējādi apejot FECA ierobežojumus. Īpaši šī prakse bija redzama ASV 1996. un 2000. gada prezidenta vēlēšanās.

Uzkrājumi

BCRA vairākos veidos uzbruka šīm nepilnībām. Pirmkārt, tā palielināja atļauto, likumīgo “cietās naudas” iemaksu summas no USD 1 000 par vienu kandidātu vēlēšanās, kur tas bija saglabājies kopš 1974. gada, līdz USD 2 000 par kandidātu uz vēlēšanām (primārās un vispārējās vēlēšanas tika skaitītas atsevišķi, tātad 4000 USD par vēlēšanām cikls tika atļauts) un paredzēja turpmākas korekcijas atbilstoši inflācijai. Tas arī palielināja FECA ierobežojumus attiecībā uz indivīdu kopējo ieguldījumu (katrā vēlēšanu ciklā) vairākiem kandidātiem un partiju komitejām.

Otrkārt, BCRA ar ierobežotiem izņēmumiem nodrošināja, ka federālie kandidāti, partijas, amatpersonas un viņu aģenti nevar lūgt, saņemt vai novirzīt mīkstu naudu citai personai vai organizācijai, kā arī savākt vai tērēt naudu, uz kuru neattiecas FECA ierobežojumi. Šis noteikums bija paredzēts, lai liegtu nacionālajām partijām iegūt naudu un pēc tam to novirzīt citām, lai izvairītos no federālajiem ierobežojumiem. Attiecīgi partijām tika aizliegts ziedot līdzekļus tā saucamajām no nodokļiem atbrīvotajām “527” grupām, kas nosauktas pēc Iekšējā ieņēmumu kodeksa noteikuma. Turklāt visi līdzekļi, kas tika iztērēti “federālo vēlēšanu aktivitātei”, kā noteikts BCRA, bija jāapkopo saskaņā ar FECA ierobežojumiem. Federālo vēlēšanu aktivitātes ietvēra jebkādas aktivitātes 120 dienu laikā pēc vēlēšanām, kurās piedalās federālais kandidāts, ieskaitot aktivitātes, kas saistītas ar balsošanu, vispārējas kampaņas aktivitātes un publisku saziņu, kas attiecas uz skaidri identificētu federālo kandidātu un atbalsta vai iebilst pret amata kandidātu. Jaunais noteikums apvērsa līdzšinējo praksi, saskaņā ar kuru partijām ir atļauts sadalīt vispārējos izdevumus starp grūtu un maigu naudu atkarībā no valsts kandidātu skaita salīdzinājumā ar federālajiem kandidātiem balsošanā. Tagad, ja vēlēšanās piedalītos federālais kandidāts, par visu naudu, kas iztērēta šī kandidāta vārdā (tikai ar dažiem izņēmumiem), būtu jābūt smagai naudai, kas savākta saskaņā ar FECA ierobežojumiem.

Treškārt, BCRA aizliedza korporāciju un arodbiedrību “vēlēšanu paziņojumus” (politiskās reklāmas), cenšoties apturēt korporatīvo un arodbiedrību praksi izplatīt reklāmas, kas bija paredzētas federālo vēlēšanu ietekmēšanai, bet apstājās līdz izteiktai aizstāvībai, ti, mudinot auditoriju balsot par vai pret konkrētu federālo kandidātu. Sludinājumi atbilda BCRA definīcijai “vēlēšanu paziņojumi”, ja tie (1) atsaucās uz skaidri noteiktu federālo kandidātu, (2) tika veikti 60 dienu laikā pēc vispārējām vēlēšanām vai 30 dienu laikā pēc primārajām vēlēšanām un (3) mērķēti uz federālā kandidāta vēlētājiem (izņemot prezidenta un viceprezidenta kandidātus, kuriem visa valsts ir vēlētāji).